بریکس، شانگهای و بازار ایران

اقتصاد ایران:

ابتدا اجلاس سازمان همکاری شانگهای در بیشکک قرقیزستان و سپس اجلاس بریکس در دهلی نو. هر دو جلسه در بالاترین سطح برگزار شد و ایران نیز در رایزنی های سیاسی و اقتصادی این دو گروه با حضور رئیس جامعه پزشکی قرار گرفت. از منظر دیپلماتیک، اهمیت این حضور برای ایران کم نیست.

عضویت در شانگهای و بریکس به ویژه در شرایط تداوم فشارهای سیاسی و اقتصادی غرب بر ایران، نشانه تلاش تهران برای تثبیت جایگاه خود در نظم نوظهور جهانی است. اما سوال مهمتر نه در سالن اجتماعات، بلکه در بازار ایران مطرح می شود که این حضور بین المللی تا چه اندازه توانسته امنیت، اطمینان و چشم اندازی را برای اقتصاد ایران ایجاد کند؟ پاسخ بازراما، حداقل در فاصله بین دو قله، چندان امیدوارکننده نبود. در روز اجلاس سران شانگهای، دلار آزاد در محدوده 200 هزار تومان بود. در روز افتتاحیه اجلاس بریکس نرخ دلار به حدود ۲۳۶ هزار تومان رسید. یعنی در این فاصله کوتاه نرخ ارز حدود 36 هزار تومان معادل نزدیک به 18 درصد افزایش یافت.

البته این افزایش را نمی توان مستقیما به برگزاری جلسات نسبت داد. بازار ارز ایران تحت تاثیر یک سری ریسک های پولی، مالی، تحریمی، تورمی و مهمتر از همه ریسک های سیاسی و امنیتی حرکت می کند. اما همین واقعیت، سوال اصلی را برجسته‌تر می‌کند: اگر قرار است حضور ایران در دو گروه مهم از قدرت‌های نوظهور جهانی، بخشی از ریسک سیاسی و اقتصادی کشور را کاهش دهد، چرا بازار داخلی همچنان نشانه‌ای ملموس از این کاهش ریسک دریافت نمی‌کند؟

مشکل را باید در یک تفاوت مهم جستجو کرد: تفاوت بین اعتبار سیاسی و قدرت نهادی. شانگهای و بریکس در حال تبدیل شدن به بازیگران مهمتر در نظم جهانی هستند، اما هنوز نه یک اتحادیه اقتصادی و نه یک پیمان امنیتی هستند. عضویت در آنها به تنهایی ضمانت اقتصادی یا امنیتی برای یک کشور ایجاد نمی کند. سازمان همکاری شانگهای، بر خلاف ناتو، یک پیمان دفاعی جمعی نیست. اگر یکی از اعضا مورد حمله قرار گیرد، سایر اعضا تعهد قانونی مشابه ماده 5 ناتو برای دفاع نظامی از او ندارند. بنابراین، نباید از شانگهای انتظار داشت که برای آن طراحی نشده باشد.

با این حال، یک سوال جدی‌تر باقی می‌ماند: در صورت حمله به یکی از اعضا، شانگهای حاضر است چقدر هزینه سیاسی و امنیتی بپردازد؟ در نشست بیشکک، حملات نظامی به ایران و تحریم های غرب محکوم شد. این موضع برای تهران مهم است، اما محکومیت سیاسی به دور از بازدارندگی است. بازار دقیقا همین فاصله را می بیند. اما بازار به بیانیه نگاه نمی کند. به هزینه ای نگاه می کند که طرف مقابل حاضر است برای حمایت از ایران بپردازد. BRICS نیز وضعیت مشابهی دارد. این گروه وزن اقتصادی و جمعیتی قابل توجهی دارد و می‌تواند به یکی از پایه‌های نظم چندقطبی تبدیل شود، اما هنوز یک اتحادیه اقتصادی با بازار مشترک، سیاست تجاری واحد یا سیستم مالی واحد نیست.

اعضای بریکس در بیانیه دهلی نو بار دیگر تحریم های یکجانبه را محکوم و بر اصلاح ساختار مالی بین المللی و افزایش همکاری های اقتصادی تاکید کردند. اما سوال این است که چه زمانی این موقعیت ها به حساب های بانکی واقعی، خطوط اعتباری، کانال های پرداخت، سرمایه گذاری ها و تجارت تبدیل می شوند؟ اگر بانک‌های کشورهای عضو بریکس بتوانند بدون ترس از تحریم‌های ثانویه با ایران همکاری کنند، اگر تجارت با ارزهای ملی فراتر از حد لفاظی باشد، اگر مکانیسم‌های مالی بریکس بتوانند پروژه‌های ایران را تامین مالی کنند و اگر تجارت خارجی ایران واقعاً از فشار شبکه مالی آمریکا مصون شود، بازار دلیلی خواهد داشت که ریسک ایران را کمتر ارزیابی کند. تا آن زمان، عضویت در BRICS بیشتر یک دارایی دیپلماتیک است تا یک تضمین اقتصادی.

یکی از مهم ترین واقعیت هایی که باید در سیاست خارجی ایران پذیرفت این است که کشورهای در حال توسعه یک بلوک نیستند. چین و هند با آمریکا رقابت می کنند، اما در عین حال روابط تجاری، سرمایه گذاری و استراتژیک گسترده ای با آمریکا دارند. روسیه نیز به دنبال منافع خود است. حتی اعضای بریکس در بسیاری از مسائل اقتصادی و ژئوپلیتیکی دیدگاه مشترکی ندارند. تحولات مربوط به تنگه هرمز این واقعیت را بیشتر روشن کرده است. چین و هند، به عنوان قدرت های بزرگ آسیایی، بیشتر نگران امنیت انرژی، تداوم تجارت و آزادی ناوبری هستند. این موضع لزوماً به معنای همراهی آنها با آمریکا نیست. معنای ساده‌تری دارد: هیچ قدرتی حاضر نیست بدون محاسبه هزینه‌ها، منافع حیاتی خود را به کشور دیگری واگذار کند.

اینجا جایی است که ایده حمایت از کشورهای اقتصادی در حال توسعه و نوظهور با واقعیت سیاست بین‌الملل برخورد می‌کند. عضویت در شانگهای و بریکس زمانی ارزش اقتصادی خواهد داشت که ایران بتواند از این عضویت ها برای کاهش هزینه های تجاری، جذب سرمایه، تامین مالی، انتقال پول، توسعه صادرات و کاهش آسیب پذیری در برابر تحریم ها استفاده کند. در غیر این صورت، ائتلافی در شرق که مایل به پرداخت مشترک هزینه های ژئوپلیتیکی ایران باشد، ایجاد نشده است. بازار این واقعیت را درک کرده است. بازار مکانیزم می خواهد: بانک قابل استفاده، مسیر پرداخت مطمئن، سرمایه گذاری واقعی، کسب و کار پایدار، اعتبار مالی، بیمه حمل و نقل و مهمتر از همه، کاهش ریسک امنیتی. تا زمانی که این مولفه ها ایجاد نشوند، عضویت ایران در بریکس و شانگهای بیش از آنکه در تراز اقتصادی کشور ثبت شود، در تراز سیاسی کشور ثبت می شود. این شکاف را نه با دیپلماسی سیاسی صرف، بلکه با قدرت چانه زنی، سازوکارهای اجرایی و منافع متقابل واقعی می توان پر کرد.

دکتر علیرضا سلطانی / تحلیلگر مسائل اقتصادی