عدم اطمینان سیاسی به عنوان عامل تعیین کننده ورود سرمایه به بازار ایران

اقتصاد ایران:

مهدی نورانی – مدیر ارشد ارتباطات و امور سازمانی یونیلیور ایران، آسیای مرکزی و منطقه قفقاز؛ برای یک تجارت بین المللی، قرار گرفتن در معرض ریسک بخشی ذاتی از عملیات روزانه است. سرمایه گذاران و مدیران صنعتی می توانند خود را با مالیات های بالا، مشکلات زیرساختی، محدودیت های عملیاتی و حتی تورم دو رقمی وفق دهند، مشروط بر اینکه این متغیرها روند قابل اعتمادی داشته باشند. اما آنچه امروزه به عنوان ترمز اصلی توسعه در صنایع ایران عمل می کند، متغیری فراتر از اعداد است: عدم قطعیت.

در اقتصادی که قوانین فردا نامشخص است، حتی صحیح ترین تصمیمات استراتژیک امروز در هاله عدم اطمینان باقی می ماند. این یادداشت اثرات این بی ثباتی را در سه لایه کلان، نظارتی و تامین مالی بررسی می کند.

1. محیط کلان: زمانی که «روند» جای خود را به «شوک» می دهد.

تصویر اقتصاد کلان ایران در سال های اخیر تصویری از نوسانات پی در پی است. بر اساس گزارش های پایان سال 1404، اقتصاد ایران طی یک سال تورم رسمی 48.3 درصدی و کاهش 50 درصدی ارزش پول ملی را تجربه کرده است. در عین حال، داده های بانک جهانی و صندوق بین المللی پول از انقباض 2.8 درصدی اقتصاد در سال 2025 خبر می دهند و انقباض 5.4 درصدی برای سال 2026 پیش بینی می شود.

اما برای یک سازمان، خطرناک‌تر از خود این انقباض، ماهیت غیرقابل پیش‌بینی واکنش‌های سیاست‌گذار به آن است. تحقیقات روی «شاخص عدم قطعیت جهانی» برای ایران نشان می‌دهد که این شاخص در پایان سال 2025 به اوج خود (1.05) رسیده است. این عدد ترجمه دقیقی از رفتار سرمایه‌گذاران است: وقتی نمی‌دانید فردا صبح در مورد محدودیت‌های ارزی یا تجاری چه تصمیمی می‌گیرد، استراتژی سازمان به طور غریزی به جای «بقاء و انقباض» تنظیم شده است.

برای سرمایه گذار خارجی، علاوه بر تورم یا کاهش تولید، این بی ثباتی به معنای نامشخص بودن نرخ ارز، امکان انتقال سود و حتی امکان خروج از سرمایه گذاری است. در چنین فضایی با وجود جذابیت بازار، ورود سرمایه خارجی به دلیل ریسک بالا و از منظر مدیریت ریسک متوقف می شود.

2. فرآیندهای بوروکراتیک و نظارتی: هزینه پنهان تغییرات مکرر

بوروکراسی در ایران یعنی تولید مستمر بخشنامه. یک سرمایه گذار پروژه ای را بر اساس یک قانون گمرکی خاص یا مجوزهای تولید شروع می کند، اما در میانه راه، یک تغییر ناگهانی در مقررات ترخیص کالا، بازی را تغییر می دهد.

در گزارش سال 2026 بنیاد هریتیج در مورد شاخص آزادی اقتصادی، امتیاز ایران 41.8 ارزیابی شده و از بین 184 کشور در رتبه 169 قرار گرفته است. این بدن مستقیماً به یک “محیط نظارتی محدود و پرهزینه” اشاره می کند که توانایی بخش خصوصی را محدود کرده است. این فضای نظارتی هم از طریق دخالت نهادهای تصمیم‌گیر و تفاسیر سلیقه‌ای متفاوت در سطح استان و هم با اجرای فوری بخشنامه‌ها بدون در نظر گرفتن دوره انتقال (دوره مهلت) و همچنین تاخیرهای فرسایشی در صدور مجوز برای محصولات جدید، کسب‌وکار را فلج می‌کند و نوآوری را بسیار دشوار یا حتی غیرممکن می‌کند.

هزینه این اصطکاک نظارتی کجاست؟ در از دست دادن چابکی سازمانی. مدیران ارشد به جای تمرکز بر نوآوری، بهینه‌سازی زنجیره تامین یا توسعه بازار، بیشتر وقت و منابع خود را صرف رمزگشایی تغییرات ناگهانی در قوانین و مذاکره با لایه‌های بوروکراسی می‌کنند. این تغییرات مکرر عملاً مالیات نظارتی پنهانی را بر بدنه تجاری تحمیل می کند.

برای سرمایه گذار خارجی، مشکل این است که قواعد بازی ممکن است در هر مرحله تغییر کند، از موسسه ای به موسسه دیگر تعبیر شود و مرجع واحد و قابل اعتمادی برای تصمیم گیری نهایی وجود نداشته باشد. در نتیجه هزینه ورود به بازار ایران هم مالی، هم قانونی و هم نهادی است.

3. قفل مالی و سرمایه گذاری: توقف هزینه های سرمایه

پیامد نهایی عدم قطعیت که ریشه اصلی واکنش های دولت به کسری بودجه ساختاری است، خود را در صورت های مالی و تصمیمات سرمایه گذاری (CAPEX) نشان می دهد. ارزیابی بازده سرمایه گذاری نیازمند یک مدل مالی پایدار است. زمانی که رگولاتوری به طور ناگهانی قوانین را تغییر می دهد و در عین حال دسترسی به خطوط اعتباری بین المللی مسدود می شود و بانک های داخلی با الزامات سنگین وثیقه و هزینه بالای سرمایه، راه تامین مالی بلندمدت را می بندند، جداول پیش بینی مالی سازمان به کلی بی اعتبار می شود.

در این شرایط، سرمایه گذار به جای تزریق سرمایه جدید برای نوسازی ماشین آلات، توسعه زیرساخت ها یا انتقال فناوری، رویکرد «صبر کن و ببین». سرمایه ها به جای حرکت به سمت تولید ارزش افزوده در چرخه حفظ نقدینگی و دارایی های غیرمولد سپرده می شوند تا از گزند تصمیمات مردم در امان بمانند.

در مورد سرمایه گذاران خارجی، این قفل شدیدتر است. زیرا علاوه بر نااطمینانی داخلی، محدودیت های بانکی، دشواری انتقال پول و نبود سازوکارهای مطمئن برای تضمین بازگشت سرمایه و سود، عملا مدل اقتصادی پروژه را از ابتدا شکننده می کند.

رهبری در عصر بی ثباتی و نقش واحد امور سازمانی

سرمایه گذار از ریسک نمی ترسد. او از “بی نظمی” می ترسد. وقتی عدم قطعیت به یکی از ویژگی‌های ذاتی محیط کلان تبدیل می‌شود، سازمان دیگر نمی‌تواند با ابزارهای سنتی روابط عمومی با این بحران مبارزه کند.

اینجاست که نقش یک واحد امور سازمانی ساختاریافته از یک ضرورت لوکس به یک سپر دفاعی استراتژیک تغییر می کند. ماموریت ما دیگر توزیع بیانیه ها و خبرنامه ها نیست. ماموریت ما این است که نظارت بر محیط زیست را نظام‌مند کنیم، ریسک‌های نظارتی را قبل از وقوع آن‌ها تحلیل کنیم و یک معماری روایت مشترک با سیاست‌گذاران ایجاد کنیم تا بتوانیم حداقل دید ممکن را برای هدایت کشتی تجاری در این هزارتوی بی‌ثباتی فراهم کنیم. در اقتصادی که عدم قطعیت قانون نانوشته آن است، برنده سازمانی است که سیستم نظارت و چانه زنی خود را زودتر و حرفه ای تر از رقبای خود نهادینه کرده باشد.