کالابرگ در آستانه یک تغییر بزرگ بود

اقتصاد ایران:

دولت در آستانه اجرای فاز جدید حمایت معیشتی و افزایش اعتبار کالابرگ قرار دارد و گفته می شود این برنامه از 24 مهرماه آغاز می شود و در همین حال وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی از تغییر نحوه شناسایی خانوارها و دور شدن از اعشار سنتی خبر داده است. تغییری که قرار است خانوارها را نه تنها بر اساس «دهک» بلکه با استفاده از مجموعه ای از شاخص های درآمد و دارایی در گروه های مختلف قرار دهد. در عین حال وزیر اقتصاد از شناسایی حدود 40 تا 44 میلیون نفر برای دریافت اعتبار کالابرگ بیشتر خبر داده است اما رقم نهایی افزایش اعتبار و زمان دقیق اجرای آن همچنان به تامین منابع مالی بستگی دارد.

پایان یک دهم برای کالابرگ

احمد میدری وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی با تشریح الگوی جدید شناسایی مشمولان حمایت معیشتی اعلام کرد که دیگر دخبندی به معنای سابق مبنای اصلی این سیاست نخواهد بود و در عوض به بعد خانوارها توجه می شود. به گفته میدری، دموکراتیک اساساً یک ابزار تحلیلی است و دولت در تلاش است تا با روشی جدید اطلاعاتی در مورد وضعیت اقتصادی خانوارها از منابع مختلف جمع آوری کند. در این مدل جامعه به سه گروه با اندازه کم، متوسط ​​و بالا تقسیم می شود و از مجموعه شاخص هایی برای تعیین وضعیت اقتصادی افراد استفاده می شود. این تغییر در حالی مطرح شده است که در سال های گذشته اعشار یکی از مهمترین معیارهای دولت برای پرداخت یا حذف یارانه ها بوده است. این روش گاه با اعتراض خانوارهایی مواجه می شد که قرار گرفتن در دهک خاصی را با وضعیت واقعی درآمد و هزینه خود همخوانی نمی دانستند.

اما و اگر در مورد صحت عشر خانوار

میدری درباره منطق این تغییر توضیح داده است که وقتی به فرد می گویند دهک پنجم است، معلوم نیست این رتبه چقدر وضعیت واقعی او را برای خود فرد قابل درک می کند. در مدل جدید به جای تاکید بر رتبه خانوار در کل جمعیت، معیارهای مشخص تری در مورد درآمد و دارایی در نظر گرفته شده است. بر این اساس، خانوارها با مجموعه‌ای از شاخص‌ها ارزیابی می‌شوند و نتیجه بررسی می‌تواند تعیین کند که یک خانوار در گروه کم، متوسط ​​یا بالا قرار می‌گیرد.

در این فرآیند اطلاعات وزارت اقتصاد، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و سایر دستگاه های اجرایی در کنار هم جمع آوری می شود و بخش فناوری اطلاعات این فرآیند با مشارکت وزارت ارتباطات پیگیری می شود. همچنین قرار است امکان خوداظهاری برای خانوارها فراهم شود تا مردم بتوانند اطلاعات مورد نیاز را ارائه دهند. به این ترتیب، فلسفه تغییر این است که حمایت‌های جدید به جای اینکه صرفاً وابسته به رتبه‌ای آماری در جدول دهک باشند، به مجموعه‌ای از اطلاعات اقتصادی خانوار مرتبط می‌شوند.

40 تا 44 میلیون نفر در چک لیست برای اعتبار بیشتر

همزمان سیدعلی مدنی زاده وزیر امور اقتصادی و دارایی اعلام کرده است که دولت حدود 40 تا 44 میلیون نفر را برای دریافت اعتبار کالابرگ بیشتر شناسایی کرده است. بر اساس توضیحات وی، در شناسایی گروه هدف، سطح درآمد در کنار برخی شاخص های ملکی مانند داشتن ملک و خودرو در نظر گرفته شده است. اما رقم نهایی افزایش اعتبار کالابرگ هنوز به صورت رسمی اعلام نشده و قرار است پس از نهایی شدن منابع و سازوکار اجرایی آن اعلام شود.

این اظهارات حاکی از آن است که افزایش اعتبار کالابرگ لزوماً با نرخ یکسان به همه دریافت‌کنندگان فعلی تخصیص نمی‌یابد، بلکه دولت در حال طراحی سازوکاری است که در آن حمایت‌های بیشتری از گروه‌های هدف تخصیص می‌یابد.

در واقع در مدل جدید دو موضوع اصل استفاده از محصول و میزان حمایت اضافی از گروه های هدف از یکدیگر جدا شده است. بنابراین، همه خانوارهای مشمول کالابرگ ممکن است لزوماً به یک شکل از افزایش اعتبار جدید بهره نبرند.

افزایش 50 درصدی هنوز تصمیم نهایی نیست

علاوه بر بحث تغییر سیستم شناسایی، موضوع اصلی دیگر افزایش اعتبار کالابرگ است. میدری از پیشنهاد بانک مرکزی برای افزایش 50 درصدی اعتبار کالابرگ خبر داد، اما مدنی زاده وزیر اقتصاد این افزایش را 300 هزار تومان یعنی 30 درصد اعلام کرده بود و هنوز زمان اجرایی شدن آن نهایی نشده است. به گفته وزیر رفاه، اولویت دولت افزایش حمایت از نیازمندان است و به همین منظور جلساتی با رئیس کل بانک مرکزی، رئیس سازمان برنامه و بودجه و وزیر اقتصاد برگزار شده است.

در این میان مهم ترین موضوع تامین منابع مالی است و سازمان برنامه و بودجه مسئولیت هماهنگی این اداره کل را بر عهده دارد. میدری با بیان اینکه دولت درصدد افزایش قیمت کالاها برای گروه های هدف از 24 مهرماه است، ادامه داد: اما این تاریخ هنوز به معنای اجرای قطعی افزایش نیست و منوط به تامین منابع و تصمیم نهایی دولت است.

چرا دولت از اعشاری شدن فاصله می گیرد؟

تغییر روش شناسایی ذینفعان را می توان تلاشی برای هدفمندتر کردن حمایت معیشتی دانست. در سیستم اعشاری، خانوار در مقایسه با سایر خانوارها در یک رتبه قرار می گیرد. اما در مدل جدید تمرکز بیشتری بر روی مجموعه ای از شاخص های درآمد و دارایی صورت گرفته است. این تفاوت از آن جهت حائز اهمیت است که ممکن است دو خانوار در یک دهک باشند اما از نظر درآمد، دارایی، مسکن یا مالکیت خودرو و سایر شاخص‌های اقتصادی تفاوت‌های چشمگیری داشته باشند.

اکنون دولت می خواهد با تجمیع داده های دستگاه های مختلف تصویر دقیق تری از وضعیت اقتصادی خانوارها ایجاد کند. البته موفقیت این روش به کیفیت داده ها، به روز بودن اطلاعات و صحت معیارهای مورد استفاده بستگی خواهد داشت. از سوی دیگر ورود خوداظهاری به فرآیند می تواند امکان تصحیح اطلاعات خانوار را نیز فراهم کند که البته نحوه بررسی و تایید اطلاعات اعلام شده بسیار حائز اهمیت خواهد بود.

حمایت از مصرف کننده و تولید کننده

همچنین میدری با اشاره به تجربه سایر کشورها کالابرگ را سیاستی منحصراً برای ایران ندانست و هدف از آن را حمایت از مصرف کننده و تولیدکننده همزمان عنوان کرد. کالابرگ از نگاه دولت می تواند در شرایط افزایش قیمت کالاهای اساسی، بخشی از قدرت خرید خانوارهای هدف را حفظ کرده و در عین حال تقاضای کالاهای خاص را به سمت تولیدکنندگان و شبکه عرضه سوق دهد.

اما در شرایط کنونی اقتصاد کشور همچنان موضوع اصلی تامین منابع پایدار برای اجرای این سیاست است. به همین دلیل حتی اگر افزایش اعتبار 50 درصدی به عنوان یکی از گزینه های پیشنهادی در نظر گرفته شود، اجرای آن منوط به تصمیم گیری نهایی در مورد منابع مالی خواهد بود.

پشتیبانی بیشتر با مخاطب هدف محدودتر؟

نتایج اظهارات دو وزیر نشان می دهد که دولت به سمت مدلی حرکت می کند که در آن به جای اتکای کامل به دهک های درآمدی، گروه های هدف بر اساس ترکیب درآمد و دارایی شناسایی شوند. مدنی زاده از شناسایی 40 تا 44 میلیون نفر برای افزایش اعتبار احتمالی گفت و میدری نیز از تقسیم بندی جامعه به سه گروه کم، متوسط ​​و بالا خبر داد. بنابراین در صورت نهایی شدن این سازوکار، مرحله جدید کالابرگ می تواند تفاوت بیشتری بین میزان حمایت از گروه های مختلف ایجاد کند.