فراتر از زیرساخت ایران و عراق در مسیر اقتصاد دیجیتال

اقتصاد ایران:

سجاد عابدی – فعال اقتصادی; همکاری ایران و عراق در فناوری ارتباطات و اقتصاد دیجیتال در صورت فراتر رفتن از سطح تفاهم نامه و صادرات جزئی می تواند به یکی از محورهای پایدار روابط اقتصادی دو کشور تبدیل شود. این فرصت با ترکیب سه عامل ایجاد می شود: پیوندهای عمیق اجتماعی و جغرافیایی، بازار رو به رشد عراق و برخورداری ایران از نیروی انسانی و تجربه در برخی زمینه های فناوری. با این حال، تبدیل این ظرفیت ها به همکاری استراتژیک نیازمند طراحی نهادی، درک دقیق ریسک ها و تمرکز بر پروژه های عملیاتی است. نه صرف برگزاری جلسات و نمایشگاه ها.

نشانه های اولیه این مسیر را می توان در مذاکرات اخیر دو طرف مشاهده کرد. در سال 1405 مقامات ارتباطات ایران و عراق در خصوص همکاری در توسعه زیرساخت ها، آموزش نیروی انسانی، خدمات دیجیتال، امنیت سایبری و فعالیت شرکت های خصوصی صحبت کرده اند. همچنین به تفاهم نامه هایی برای همکاری شرکت های زیرساختی دو کشور و انتقال تجربه و دانش فنی اشاره شده است. اظهارات وزیر ارتباطات عراق در مورد علاقه به همکاری در برنامه های محلی، خدماتی و مالی نیز نشان می دهد که تقاضای عراقی ها به خرید تجهیزات محدود نمی شود. این موارد نقطه شروع هستند; اما آنها هنوز معادل ایجاد یک بازار مشترک یا یک مشارکت صنعتی پایدار نیستند.

محور همکاری با عراق

از منظر استراتژیک، اولین مزیت همکاری، «متمم بودن نسبی» دو اقتصاد است. ایران می تواند نقش تامین کننده فناوری و دانش در توسعه شبکه، نرم افزار، خدمات ابری، امنیت سایبری، آموزش های تخصصی و راهکارهای دولت دیجیتال را ایفا کند. عراق با نیازهای توسعه ای و بازار رو به گسترش خود می تواند محلی برای آزمایش و ایجاد این راهکارها و شریکی برای سرمایه گذاری و توسعه بازار باشد. این رابطه زمانی سودمندتر می شود که شامل انتقال مهارت، پشتیبانی محلی، تولید مشترک و آموزش نیروی انسانی باشد تا فروش یکباره محصول. در این صورت شرکت ایرانی فقط فروشنده نخواهد بود و شریک عراقی فقط خریدار نخواهد بود.

محور اول همکاری زیرساخت های ارتباطی است: اتصال پایدار شبکه ها، توسعه مسیرهای انتقال داده، خدمات مرکز داده و ارتباط امن بین مؤسسات و مشاغل. اتصال فرامرزی می تواند به تجارت الکترونیک، خدمات بانکی و پرداخت، لجستیک و خدمات عمومی کمک کند. اما باید با توافق روشنی در مورد کیفیت خدمات، تعرفه، تداوم خدمات، مالکیت و نگهداری زیرساخت ها و مکان پردازش داده ها همراه باشد. همکاری زیرساختی نباید به وابستگی یکجانبه منجر شود. طراحی فنی باید بر استانداردهای باز، امکان اتصال به تامین کنندگان مختلف و تداوم خدمات در صورت اختلال تکیه کند.

محور دوم خدمات و کسب و کار دیجیتال است. تجارت الکترونیک دو زبانه، خدمات مسافرتی و زیارتی، سیستم های حمل و نقل و گمرک، سلامت دیجیتال و آموزش آنلاین حوزه هایی هستند که نیازهای واقعی و قابل مشاهده دارند. ظرفیت تردد زائران می تواند بستری برای بهبود خدمات ارتباطی، پرداخت و اطلاع رسانی باشد، اما همکاری دیجیتال نباید به مناسبت های فصلی محدود شود. توسعه خدمات در طول سال به شناسایی نیازهای کاربران عراقی، بومی سازی زبان و محتوا، انطباق با روش های پرداخت محلی و حضور پشتیبانی واقعی در عراق بستگی دارد.

محور سوم فناوری های نوین است. هوش مصنوعی، رایانش ابری، اینترنت اشیا، تحلیل داده ها و راهکارهای هوشمند شهری را می توان در کشاورزی، مدیریت انرژی، حمل و نقل و خدمات شهری استفاده کرد. با این حال، بهتر است همکاری با پروژه های محدود و قابل ارزیابی آغاز شود. به عنوان مثال، یک پایلوت در مدیریت مصرف آب یا رهگیری کالا. انتقال فناوری بدون ارزیابی اقتصادی، امنیتی و قانونی می تواند پرهزینه باشد. در هر پروژه ای از ابتدا باید مشخص شود که داده ها متعلق به کدام نهاد است، چه کسی به آن دسترسی دارد، چه کسی مسئول خطا است و چگونه باید از قرارداد خارج شد.

امنیت سایبری هم فرصتی برای همکاری و هم یک حوزه حساس است. تبادل تجربه، آموزش، تمرین های مشترک و سازوکار هماهنگی برای مقابله با حوادث می تواند تاب آوری هر دو کشور را افزایش دهد. اما همکاری پایدار در این زمینه مبتنی بر اعتماد، محرمانه بودن، حفاظت از داده ها و محدود کردن دسترسی است. ایجاد کانال های ارتباطی فنی و برنامه های آموزشی مشترک در گام اول نسبت به اتصال گسترده سیستم های حساس واقع بینانه تر خواهد بود.

موانع اصلی را نباید دست کم گرفت: تفاوت در قوانین و استانداردها، مشکل در پرداخت و بیمه قراردادها، ریسک های تجاری و تحریمی، رقابت از سوی تامین کنندگان خارجی، تفاوت در سطح آمادگی سازمانی، و نگرانی های داده ها و امنیت. علاوه بر این، اگر این همکاری‌ها صرفاً دولتی باقی بمانند، احتمالاً به پروژه‌های کوتاه مدت و بی‌اثر تبدیل خواهند شد.

حضور شرکت‌ها و دانشگاه‌های خصوصی ضروری است، اما بدون یک چارچوب مشخص برای قرارداد، داوری، مالکیت معنوی و حل اختلاف، این مشارکت می‌تواند پرخطر باشد.

مدل حاکمیت پیشنهادی: «شورای راهبری دوجانبه، دبیرخانه اجرایی و کنسرسیوم پروژه محور»

برای مدیریت این همکاری ها می توان شورایی دوجانبه با حضور وزارتخانه های ارتباطات و تجارت دو کشور تشکیل داد. با مشارکت موسسات مالی، تنظیم کننده ها، بخش خصوصی و دانشگاه ها. نقش شورا تعیین اولویت ها، تصویب نقشه راه دو ساله، رفع موانع بین بخشی و نظارت بر شاخص های کلان است نه مدیریت روزانه پروژه ها. یک دبیرخانه مشترک و دائمی مسئول تبدیل تصمیمات به زمان‌بندی، صدور فراخوان برای پروژه‌ها، جمع‌آوری داده‌های پیشرفت و پیگیری اختلافات اجرایی خواهد بود. در کنار آن، کارگروه‌های تخصصی زیرساخت، امنیت سایبری، خدمات دیجیتال، فناوری‌های جدید و آموزش باید فعالیت کنند.

اجرای پروژه ها باید به کنسرسیوم های مشترک ایران و عراق سپرده شود. با قراردادهایی که به وضوح سهم هر یک از طرفین، تامین مالی، انتقال دانش، مالکیت معنوی، مکان داده ها، سطح خدمات، مسئولیت امنیتی و روش حل اختلاف را مشخص می کند. مشارکت مرحله ای مهم است: ابتدا مطالعه امکان سنجی و پروژه آزمایشی، سپس ارزیابی مستقل و سپس توسعه در صورت تحقق اهداف. برای تامین مالی، سرمایه گذاری مشترک، قراردادهای تجاری، بانک ها و موسسات تضمینی دو کشور می توان استفاده کرد. مشروط به رعایت مقررات و ارزیابی شفاف ریسک.

شاخص‌های ارزیابی باید فراتر از تعداد قراردادها باشد: ارزش قراردادهای اجرا شده، سهم شرکت‌های کوچک و متوسط، میزان آموزش نیروی کار محلی، کیفیت و پایداری خدمات، کاهش زمان یا هزینه مبادله، رضایت کاربر و میزان انتقال مهارت. انتشار گزارش دوره ای، ممیزی مستقل پروژه های بزرگ و سازوکار حل شکایات و اختلاف نیز برای پاسخگویی ضروری است. این مدل اقتدار استراتژیک را در سطح دولت ها نگه می دارد و یک محیط اجرایی چابک برای بخش خصوصی فراهم می کند.

خلاصه اینکه مزیت استراتژیک ایران و عراق در اقتصاد دیجیتال فقط همسایگی یا نزدیکی فرهنگی نیست. این در توانایی ایجاد یک زنجیره مشترک از زیرساخت ها، مهارت ها، سرمایه، خدمات و بازارها نهفته است. اولویت باید با پروژه های محدود اما خبرجو، مانند آموزش مشترک، خدمات دیجیتال فرامرزی و آزمایش های زیرساخت آغاز شود. سپس بر اساس ارزیابی واقعی گسترش دهید. اگر حکمرانی شفاف، مشارکت بخش خصوصی و حفاظت از منافع و داده‌های هر دو کشور جدی گرفته شود، همکاری فناوری می‌تواند از فصل جدیدی در روابط دوجانبه به موتور قابل اعتمادی برای تجارت و توسعه منطقه‌ای تبدیل شود.