تفاوت وکیل کانون وکلای دادگستری و مرکز وکلا و مشاوران قوه قضائیه

تفاوت وکیل کانون وکلای دادگستری و مرکز وکلا و مشاوران قوه قضائیه : در ایران، دو نهاد اصلی با عناوین «کانون وکلای دادگستری» و «مرکز وکلا، کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضائیه» مجوز اشتغال به حرفه وکالت را صادر می‌کنند. شناخت تفاوت‌های بنیادین میان وکلای عضو این دو نهاد، برای متقاضیان ورود به عرصه وکالت، فعالین حقوقی، پژوهشگران و حتی مراجعین به وکیل اهمیت بالایی دارد. موضوعاتی چون نحوه پذیرش، استقلال نهادی، سازوکارهای نظارت و انضباط، صلاحیت‌ها و حوزه فعالیت، اعتبار پروانه و جایگاه قانونی کاملاً تعیین‌کننده‌اند و درک درست و مستندی از این تفاوت‌ها به انتخاب مسیر درست کمک شایانی می‌کند.

مشاهده لیست جامع بهترین وکیل قزوین عضو کانون وکلا

در این متن تلاش شده است تا با اتکا به مقررات، آیین‌نامه‌ها، تغییرات جدید سال‌های اخیر و دیدگاه‌های حقوقدانان برجسته، تقسیم‌بندی دقیقی از تفاوت‌های کلیدی این دو نهاد ارائه گردد و ابهامات رایج پاسخ داده شود. برای تسهیل فهم، پس از هر بخش تخصصی، نتایج مقایسه‌ای نیز به‌صورت جدولی ارائه می‌شود.

تفاوت وکیل کانون وکلای دادگستری و مرکز وکلا و مشاوران قوه قضائیه///

نحوه پذیرش و فرآیند اخذ پروانه وکالت

کانون وکلای دادگستری

فرآیند ورود به حرفه وکالت در کانون وکلای دادگستری با شرکت در آزمون سالانه سراسر کشور آغاز می‌شود که زیر نظر اتحادیه سراسری کانون‌های وکلای دادگستری ایران (اسکودا) و توسط سازمان ملی سنجش آموزش کشور برگزار می‌شود2. کلیه متقاضیان باید دارای مدرک کارشناسی حقوق یا معادل آن (فقه و مبانی حقوق اسلامی یا سطح دو حوزه) باشند. پذیرش بر اساس کسب حداقل ۷۰٪ میانگین تراز یک درصد برتر آزمون مطابق قانون تسهیل صدور مجوزهای کسب‌وکار صورت می‌گیرد.

پس از قبولی در آزمون، پذیرفته‌شدگان موظف‌اند طی ده روز از تاریخ اخذ مدارک، در دفتر وکیل سرپرست حاضر شده و دوره ۱۸ ماهه کارآموزی را تحت نظر وکیل سرپرست آغاز کنند. طی این دوره مکلف به حضور منظم در جلسات دادگاه، شرکت در کارگاه‌های آموزشی، تهیه گزارش پرونده‌ها، گذراندن دوره‌های کاربردی و آموزش رایانه‌ای، و انجام معاضدت قضایی هستند2. شرکت در آزمون نهایی (اختبار) و قبولی در آن و نهایتاً انجام سوگندنامه شرط صدور پروانه وکالت پایه یک است6.

مرکز وکلا و مشاوران قوه قضائیه

آزمون مرکز وکلا نیز توسط سازمان سنجش برگزار می‌شود اما تحت نظارت مستقیم قوه قضائیه است. شرکت‌کنندگان پس از آزمون کتبی، وارد مرحله مصاحبه شفاهی (شامل ارزیابی علمی، روان‌شناختی و اعتقادی) و سپس تحقیقات محلی می‌شوند. مانند کانون، احراز مدرک کارشناسی حقوق یا معادل آن شرط است، اما داشتن مدرک پایان خدمت فقط در زمان آغاز کارآموزی الزام‌آور است و در دوره ثبت‌نام آزمون چنین شرطی اعمال نمی‌شود7.

مشاهده لیست تلفیق شده بهترین وکیل کرج عضو هر دو نهاد .

دوره کارآموزی ۱۸ ماه است. تا قبل از سال ۱۳۹۸ افراد پس از اتمام این دوره، پروانه وکالت پایه دو دریافت می‌کردند و پس از گذشت دوسال و احراز صلاحیت، به پایه یک ارتقا می‌یافتند. مطابق آیین‌نامه جدید مصوب بهمن ۱۳۹۷، این فرآیند اصلاح شده و پس از اتمام دوره کارآموزی، به کارآموزان مستقیماً پروانه پایه یک اعطا می‌شود9.

از دیگر تفاوت‌ها می‌توان به انجام پژوهش‌های علمی، تهیه گزارش از جلسات دادگاه و حضور در کارگاه‌های علمی اشاره کرد که جزو تکالیف کارآموزان مرکز است. تعهد به ارائه خدمات قضایی رایگان یا با تعرفه پایین به افراد بی‌بضاعت نیز بخش مهمی از وظایف کارآموزان است6.

مقایسه فرآیند پذیرش و کارآموزی

تفاوت وکیل کانون وکلای دادگستری و مرکز وکلا و مشاوران قوه قضائیه//

استقلال نهادی

کانون وکلای دادگستری

استقلال کانون وکلا یکی از ریشه‌دارترین اصول حرفه وکالت در ایران است. کانون وکلا از نظر تاریخی، ساختاری «خودانتظام» دارد؛ هیأت مدیره نهاد به طور مستقل از قوای سه‌گانه و صرفاً توسط وکلا انتخاب می‌شود و تصمیم‌گیری درباره پذیرش، صدور پروانه، تعلیق، رسیدگی به تخلفات و نظارت حرفه‌ای در اختیار کانون است. مبنای استقلال این نهاد، لایحه استقلال کانون وکلای دادگستری مصوب سال ۱۳۳۳، قوانین مؤخر و آیین‌نامه‌‌های اجرایی آن است13.

مشاهده لیست بهترین وکیل یزد عضو کانون وکلا

استقلال نهادی کانون نه فقط به اعتبار تاریخی آن، بلکه به فلسفه ضرورت حفظ بی‌طرفی و ایجاد امکان دفاع عادلانه در مراجع قضایی برمی‌گردد. کانون وکلا در تعیین حدود نظارت، جذب کارآموز و سیاست‌های حرفه‌ای وکلا، شیوه اداره و برداشت از بودجه مستقل بوده و تنها وزارت دادگستری در شرح وظایف کلی نقش نظارت بالادستی دارد، اما عملاً اعضا و مدیران اصلی توسط وکلا انتخاب و همه امور از درون نهاد هدایت می‌شود14.

در اسناد رسمی، تأکید ویژه‌ای بر خودمختاری، حق نظارت مستقل بر صدور پروانه و ارزیابی صلاحیت‌ها صورت گرفته است. هرگونه کاستن از وظیفه نظارتی کانون و سلب اختیار در انتخابات و تصمیم‌گیری داخلی، از منظر برخی حقوقدانان، مخالف فلسفه وجودی نهاد وکالت است13.

مرکز وکلا و مشاوران قوه قضائیه

در مقابل کانون، مرکز وکلا به‌صراحت زیر نظر قوه قضائیه اداره می‌شود. رئیس مرکز توسط رئیس قوه قضائیه منصوب می‌شود و کلیه سیاستگذاری، صدور پروانه، نظارت بر عملکرد و رسیدگی به تخلفات بر عهده هیأت نظارت برگزیده همان قوه است15.

این ساختار اگرچه در آیین‌نامه‌های اجرایی اخیر ادعای «شخصیت حقوقی و مالی مستقل» برای مرکز قائل شده، اما در عمل استقلال آن ساختاری و اجرایی نیست؛ زیرا بودجه، تعیین سیاست، نصب و عزل مقامات کلیدی و فرایند شکایات و تخلفات، همگی توسط قوه قضائیه برنامه‌ریزی و تأمین می‌شود15.

تغییر عمده‌ای که در سال ۱۳۹۸ رخ داد، الحاق ارکان و اداره امور مرکز وکلا به بدنه اجرایی قوه قضائیه بود که امکان سیاست‌گذاری و حتی مقابله با ارجاع مدیران استانی تا شکایت انتظامی را در اختیار این قوه قرار می‌دهد. نتیجه آنکه هیچ سیاست‌گذاری، گزینش، صدور یا تعلیق پروانه‌ای خارج از مسیر تعیین شده توسط مرکز نمی‌تواند صورت گیرد16.

مقایسه استقلال نهادی

جمع‌بندی: استقلال کانون وکلا قوت تاریخی و حقوقی دارد؛ اما مرکز وکلا ساختاری وابسته و اداری به قوه قضائیه محسوب می‌شود.

سازوکار نظارت و انضباط تفاوت وکیل کانون وکلای دادگستری و مرکز وکلا و مشاوران قوه قضائیه

کانون وکلای دادگستری

در کانون وکلا، سازوکار نظارت بر رفتار وکلا، انحصاراً توسط ارکان داخلی خود نهاد اجرا می‌شود. این سازوکار شامل دادسرای انتظامی وکلا، دادگاه انتظامی وکلا و در سطح اعلاء، هیأت عمومی منتخب اعضا است. شکایات یا گزارش تخلف انتظامی ابتدا در دادسرا مطرح و پس از رسیدگی، برای تصمیم به دادگاه انتظامی ارسال می‌گردد. احکام صادره در موضوعات مهم، در صورت اعتراض، قابلیت بررسی در دادگاه عالی انتظامی قضات را دارد1812.

نظارت و انضباط در کانون وکلا دارای سلسله‌مراتب دقیق است: دادستان انتظامی، دادیاران، دادگاه انتظامی سه‌نفره، و امکان دادرسی مجدد یا اعتراض کنشگران دیگری چون رئیس کانون یا شاکی خصوصی. مجازات‌های انتظامی از اخطار کتبی تا تنزل درجه، محرومیت موقت یا دائم از حرفه وکالت، و حتی تعلیق پروانه را دربرمی‌گیرد18.

این سازوکار موجب می‌شود رسیدگی به تخلفات وکلا و تضمین کیفیت حرفه‌ای از منظر صنفی مورد حمایت و اعمال کنترل قرار گیرد و تصمیمات انضباطی اساساً خارج از سیستم قضایی دولتی باقی بماند، هرچند در موضوعات سنگین جنایی یا خلافِ مقررات، سیستم قضایی نیز امکان ورود دارد18.

مرکز وکلا و مشاوران قوه قضائیه

در مقابل، مرکز وکلا و مشاوران، دارای سازوکار نظارتی کاملاً تحت امر قوه قضائیه است. رسیدگی به تخلفات، تعلیق، صدور مجازات انتظامی، بررسی شکایات و حتی تأدیب وکلا، همگی توسط دادستان انتظامی منصوب رئیس مرکز یا دادستان کل قوه قضائیه صورت می‌گیرد9.

مرکزی به نام «هیأت نظارت» – متشکل از قضات ارشد و معاون قوه قضائیه – مأمور سیاست‌گذاری، تعیین تعداد پذیرش سالانه، گزینش صلاحیت‌ها، و در عین حال مرجع تأیید یا رد نظرات انضباطی است. مجازات‌ها مطابق آئین‌نامه از توبیخ کتبی تا سلب مادام‌العمر پروانه متغیر است و اغلب طبق تصمیم هیأت اجرایی مرکزی قوه قضائیه اجرا می‌شود1520.

مقایسه سازوکار نظارت و انضباط

ارائه شده توسط پارس وکیل