انتظار ۶۱۴ هزار گندمکار؛ نرخ گندم روی میز شورای قیمت‌گذاری

بازار؛ گروه کشاورزی: گندم فقط یک محصول کشاورزی نیست. ستون امنیت غذایی ایران است. هر تصمیمی در مورد نرخ خرید تضمینی این محصول از جدول خانوار گرفته تا تراز تجاری کشور و از انگیزه کشاورز تا بودجه عمومی را تحت تاثیر قرار می دهد. در آبان 1405 همزمان دو خبر مهم منتشر شد که پرونده سال زراعی گذشته را بسته و پرونده سال جدید را باز می کند: اول تسویه 100 درصدی مطالبات گندم کاران با ودیعه 16.7 هزار میلیارد تومان و جمعاً 404.7 هزار میلیارد تومان; دوم، اعلام وزیر جهاد کشاورزی مبنی بر نهایی شدن نرخ خرید تضمینی گندم در سال زراعی جدید تا هفته آینده. در عین حال آمارهای رسمی حاکی از آن است که خرید تضمینی گندم در سال زراعی 1404-1405 به 8 میلیون و 481 هزار تن رسید که 614 هزار و 600 کشاورز در قالب یک میلیون و 636 هزار محموله به 1205 مرکز خرید تحویل دادند. حال سوال کلیدی این است که نرخ جدید چه عددی خواهد بود و این عدد چه سرنوشتی را برای محصولات پاییزه، خودکفایی و بازار آرد و نان رقم خواهد زد؟

خرید تضمینی گندم در سال زراعی 1404-1405 به 8 میلیون و 481 هزار تن رسید که 614 هزار و 600 کشاورز آن را در قالب یک میلیون و 636 هزار محموله به 1205 مرکز خرید تحویل دادند. مجموع تولید گندم کشور از مرز 14 میلیون تن گذشت و ایران به خودکفایی رسیده است.

پرونده ای که بسته شد؛ 404.7 تلاش برای حل و فصل کامل

غلامرضا نوری وزیر جهاد کشاورزی با انتشار پیامی در شبکه اجتماعی ایکس اعلام کرد با تمهیدات انجام شده در دولت و واریز 16.7 هزار میلیارد تومان، در مجموع 404.7 هزار میلیارد تومان بابت خرید تضمینی گندم پرداخت شد و 100 درصد مطالبات گندمکاران تسویه شد. این رقم در مقایسه با ماه های گذشته که بخش قابل توجهی از مطالبات معوق بود، نقطه عطفی محسوب می شود. در ژوئیه 1405 گزارش هایی منتشر شد مبنی بر اینکه تنها 22 درصد از پول گندمکاران واریز شده است. همچنین رئیس بنیاد ملی گندم کاران در اظهارات خود قبل از تسویه نهایی از 30 هزار میلیارد تومان باقی مانده مطالبات خبر داد. اکنون با واریز 16.7 همات این گره باز شده و کشاورزان با تسویه حساب به استقبال فصل زراعی جدید می روند.

تسویه کامل مطالبات پیامی روشن برای کشاورزان دارد: دولت به تعهدات مالی خود عمل می کند. این پیام در شرایطی ارسال می شود که فصل کاشت پاییزه گندم در بسیاری از نقاط کشور آغاز شده و کشاورزان باید بین کاشت گندم و سایر محصولات جایگزین تصمیم بگیرند. اگر کشاورز مطمئن باشد که پول محصولش با تاخیر چند ماهه پرداخت نمی شود، انگیزه بیشتری برای اختصاص زمین و نهاده ها به گندم خواهد داشت. به عبارت دیگر تسویه 100 درصدی مطالبات فقط یک عملیات بانکی نیست. این یک سیگنال حمایتی است که می تواند بر تصمیمات میلیون ها کاربر کوچک و بزرگ تأثیر بگذارد.

بنیاد ملی گندم کاران نرخ 85 هزار تومان را پیشنهاد داده و سازمان برنامه و بودجه و وزارت اقتصاد بر 60 هزار تومان اصرار دارند. اختلاف 25 هزار تومانی تصمیم گیری در مورد قیمت گندم را به چالشی جدی تبدیل کرده است.

8.4 میلیون تن در انبارها؛ داستانی از خودکفایی

آمار خرید تضمینی 8 میلیون و 481 هزار تنی در سال زراعی 1404-1405 به همراه برآورد تولید بیش از 14 میلیون تن گندم در سال 1405، تصویری از بخش کشاورزی مقاوم را نشان می دهد. بر اساس گزارش ها، با توجه به وضعیت خوب مزارع به ویژه در غرب و جنوب غرب کشور و استان خوزستان، ایران در تولید گندم به خودکفایی رسیده و نیاز به واردات این کالای اساسی کاهش یافته است. مدیرعامل شرکت بازرگانی دولتی ایران همچنین پیش بینی کرد بخش قابل توجهی از نیاز کشور از تولیدات داخلی تامین شود.

این خودکفایی معنای اقتصادی روشنی دارد: کاهش خروج ارز برای واردات گندم. با نرخ ارز فعلی، هر تن گندم وارداتی هزینه قابل توجهی را به اقتصاد تحمیل می کند. زمانی که تولید داخلی نیاز را برآورده کند، این ارز می تواند در بخش های دیگر هزینه شود. اما خودکفایی کامل به معنای توقف کامل واردات نیست. به منظور ارتقای کیفیت انواع نانوایی و مخلوط، واردات محدود و فنی همواره در دستور کار بوده است. نکته مهم این است که امروز ایران در موقعیتی قرار دارد که می تواند از موضع قدرت در مورد قیمت گندم تصمیم گیری کند نه از موضع اضطراری.

کشاورزان می گویند نرخ کمتر از 85 هزار تومان تولید را به زیان تبدیل می کند و نهادهای بودجه ای نگران تاثیر آن بر هزینه های دولت و زنجیره آرد هستند. وزیر جهاد کشاورزی تاکید می کند که هنوز توافقی صورت نگرفته و تصمیم نهایی در شورای قیمت گذاری خواهد بود.

شکاف ۲۵ هزار تومان؛ ۸۵ علیه ۶۰

اگرچه تسویه مطالبات پرونده مالی سال گذشته را بسته است، پرونده نرخ سال جدید همچنان باز است و در مرکز آن شکاف بزرگی وجود دارد. بنیاد ملی گندمکاران نرخ پیشنهادی خود را برای هر کیلوگرم گندم ۸۵ هزار تومان اعلام کرد. عطاالله هاشمی، رئیس این بنیاد تاکید می کند که این تعداد «با در نظر گرفتن معیارها و عوامل مؤثری مانند هزینه های تولید تعیین شده و در جلسات متعدد کمیسیون های تخصصی مورد بررسی قرار گرفته است». از سوی دیگر نمایندگان سازمان برنامه و بودجه و وزارت امور اقتصادی و دارایی بر قیمت 60 هزار تومانی اصرار دارند. این اختلاف 25 هزار تومانی، سرنوشت قیمت گذاری این محصول استراتژیک را به چالشی جدی تبدیل کرده است.

منطق هر دو طرف چیست؟ کشاورزان می گویند: هزینه های واقعی کاشت، داشت و برداشت از سم و کود گرفته تا ادوات کشاورزی تا دستمزد کارگر و سوخت با نرخ های فعلی همخوانی ندارد و نرخ کمتر از 85 هزار تومان تولید را به زیان تبدیل می کند. از سوی دیگر نهادهای بودجه ای نگران تاثیر این افزایش بر هزینه های دولت و زنجیره آرد و نان هستند. غلامرضا نوری، وزیر جهاد کشاورزی پیش از این تاکید کرده بود که «هنوز درباره نرخ خرید تضمینی گندم توافقی صورت نگرفته است» و تصمیم گیری در شورای قیمت گذاری و اتخاذ سیاست های حمایتی از محصولات اساسی کشاورزی همچنان ادامه دارد. حال با اعلام وزیر مبنی بر نهایی شدن نرخ تا هفته آینده، انتظارات برای جمع بندی این شورا به اوج خود رسیده است.

عضو ناظر مجلس در شورای قیمت‌گذاری هشدار داد: نرخ پایین پیشنهادی سازمان برنامه و بودجه می‌تواند انگیزه کشاورزان را کاهش دهد و در مرحله اول منجر به کاهش سطح زیرکشت و سپس کاهش تحویل گندم به مراکز خرید شود.

شورای قیمت گذاری؛ جایی که سیاست و معیشت به هم می رسند

نرخ خرید تضمینی گندم در ایران فقط یک عدد اقتصادی نیست. این یک تصمیم سیاسی اجتماعی است که در شورای قیمت و اتخاذ سیاست های حمایتی از محصولات اساسی کشاورزی اتخاذ می شود. این شورا در ماه های اخیر جلسات کارشناسی متعددی برگزار کرده و اعضای آن نظرات و پیشنهادات خود را در خصوص نحوه حمایت از تولیدکنندگان، سازوکارهای خرید محصول و سیاست های حمایتی مرتبط بررسی کرده اند. بررسی نحوه خرید گندم و استفاده از ظرفیت بخش خصوصی و بورس کالا برای تامین مالی این فرآیند یکی از محورهای اصلی این جلسات بود.

عضو ناظر مجلس در شورای قیمت‌گذاری هشدار داد: کاهش قیمت پیشنهادی سازمان برنامه و بودجه نسبت به نرخ مورد نظر وزارت جهاد کشاورزی و بخش خصوصی می‌تواند انگیزه کشاورزان برای کشت و تحویل محصول را کاهش دهد و در مرحله اول منجر به کاهش سطح زیرکشت و سپس کاهش نرخ گندم تا مرکز خرید شود. هشدار جدی است: اگر نرخ حاشیه بسیار کمتر از انتظار کشاورزان باشد، ممکن است مقداری از زمین گندم به کشت جایگزین اختصاص یابد و دستاورد خودکفایی 1405 در سال 1406 تکرار نشود، از سوی دیگر، نرخ بسیار بالا نیز می تواند فشار تورمی بر بودجه و زنجیره آرد وارد کند. شورای قیمت گذاری باید تعادلی پیدا کند که هم انگیزه تولید حفظ شود و هم هزینه های دولت و مصرف کننده در محدوده قابل تحمل باقی بماند.

همچنین در جلسات اخیر شورا استفاده از ظرفیت بخش خصوصی و بورس کالا برای تامین مالی خرید گندم بررسی شده است. تصمیم هفته آینده باید بین حمایت از تولید و کنترل هزینه ها در زنجیره آرد و نان تعادل ایجاد کند.

از مزرعه تا نانوایی؛ اثر زنجیره ای قیمت گندم

تصمیم گیری در مورد قیمت گندم تنها بر کشاورز تأثیر نمی گذارد. کل زنجیره آرد و نان را تحت تأثیر قرار می دهد. گزارش ها حاکی از آن است که افزایش قیمت گندم در حال حاضر تنها حدود 3 تا 4 درصد بر قیمت تمام شده نان یارانه ای تاثیر می گذارد، اما عدم مدیریت صحیح زنجیره تامین و عدم یکسان سازی نرخ ها می تواند منجر به اختلال در تولید و تداوم تکانه های قیمتی در بخش نان غیریارانه ای شود. در بخش نان صنعتی و حجیم تأثیر مستقیم‌تر است: وقتی قیمت گندم صنعتی افزایش می‌یابد، تولیدکننده مجبور است هزینه اضافی را در قیمت فروش لحاظ کند و مصرف‌کننده نهایی بار آن را به دوش می‌کشد.

اما تجربه سال های گذشته نشان می دهد که سهم گندم در قیمت نان سنتی چندان بالا نیست. به گفته فعالان صنفی، سهم گندم 900 تومانی در قیمت نان سنتی حدود 3 تا 4 درصد است و حتی اگر این نرخ به 5 هزار تومان هم برسد، سهم آن به 5 تا 6 درصد می رسد و «تغییری عمده در قیمت نان سنتی ایجاد نمی شود». بنابراین دغدغه اصلی نان یارانه ای نیست، بلکه نان های صنعتی، فانتزی و ماکارونی تولید شده با آرد غیر یارانه ای است. در صورت افزایش قیمت گندم با شیب ملایم و قابل پیش بینی، فعالان این بخش می توانند خود را با شرایط وفق دهند. اما یک پرش ناگهانی می تواند زنجیره را شوکه کند.

افزایش قیمت گندم تنها 3 تا 4 درصد بر قیمت تمام شده نان یارانه ای تأثیر می گذارد، اما تأثیر مستقیم تری بر نان صنعتی و حجیم دارد. سهم گندم در قیمت نان سنتی پایین است. چالش اصلی مدیریت زنجیره آرد بدون یارانه و جلوگیری از تکانه های قیمتی در نان ها و ماکارونی های فانتزی است.

ایران و تحولات جهانی گندم

نرخ خرید تضمینی گندم در ایران متاثر از تحولات داخلی و جهانی است. ایران از یک سو با تکیه بر تولید 14 میلیون تنی داخلی و خودکفایی توانسته است وابستگی خود را به واردات کاهش دهد و در برابر نوسانات قیمت جهانی گندم و اختلال در زنجیره تامین بین المللی مقاومت بیشتری نشان دهد. این خودکفایی برگ برنده ایران در معادلات امنیت غذایی منطقه است. از سوی دیگر قیمت گذاری داخلی گندم می تواند بر الگوی کشت، مصرف نهاده ها و حتی بازار محصولات جایگزین تأثیر بگذارد. اگر قیمت گندم به درستی تعدیل شود، می تواند منجر به افزایش بهره وری و کیفیت در بخش کشاورزی شود. همان هدفی که وزیر جهاد کشاورزی آن را «برنامه راهبردی دولت» نامید.

در سطح وسیع‌تری، ایران با تولید و ذخیره‌سازی گندم جایگاه خود را در بازار منطقه تثبیت می‌کند. کشورهایی که با بحران غذایی و خشکسالی مواجه هستند، نگاه ویژه ای به تولیدکنندگان بزرگ گندم دارند. اگرچه خودکفایی ایران به معنای صادرات گسترده نیست، اما قدرت چانه زنی و امنیت غذایی را در برابر تحریم ها و فشارهای بین المللی افزایش می دهد. مصوبه هفته آینده شورای قیمت نه تنها سرنوشت 614 هزار گندمکار را رقم خواهد زد، بلکه بر مسیر خودکفایی، ثبات بازار آرد و نان و جایگاه ایران در معادلات غذایی منطقه تاثیرگذار خواهد بود. تجربه سال 1405 نشان داد که ایران می تواند در تولید گندم به خودکفایی برسد. حفظ این دستاورد در سال 1406 به قیمت گذاری هوشمند و حمایت پایدار کشاورز بستگی دارد.